Proceduri - Îndrumări metodologice

Indrumare metodologica pentru persoane fizice

Procedura de restituire a imobilelor aflate în intravilanul localităţilor, este reglementată de Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor immobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989 şi se referă atât la terenuri, cu sau fără construcţii, cu oricare dintre destinaţiile avute la data preluării în mod abuziv, cât şi la bunurile mobile devenite imobile prin încorporare în aceste construcţii.

Pot face obiectul acestui act normativ şi utilajele şi instalaţiile preluate de stat sau de alte persoane juridice odată cu imobilul cu condiţia ca acestea să fi existat fizic la data intrării în vigoare a Legii nr. 10/2001 respectiv 14 februarie 2001, în afară de cazul în care au fost înlocuite casate sau distruse.

Pentru a putea beneficia de prevederile acestui act normativ este necesară parcurgerea mai multor etape:

1. Notificarea unitatii detinatoare

Acordarea despagubirilor pentru imobilele preluate de stat în perioada regimului comunist este conditionata de parcurgerea unei proceduri prealabile reglementate de art. 22 din Legea nr. 10/2001, respectiv notificarea unitatii detinatoare. Notificarea trebuia sa îndeplineasca doua conditii cumulative:

1. sa fie transmisa prin intermediul unui executor judecatoresc de pe lânga judecatoria în a carei circumscriptie teritoriala se afla imobilul solicitat
2. sa fi fost formulata în intervalul 14 februarie 2001 – 14 februarie 2002

Nedepunerea notificarii în termenul de mai sus atrage pierderea dreptului de mai depune notificarea sau de a solicita în justitie masuri reparatorii în natura sau în echivalent.

2. Solutionarea notificarii de catre entitatea învestita cu solutionarea ei

Soluţiile propuse prin dispoziţie/decizie/ordin de către entitatea învestită cu soluţionarea notificărilor, după analizarea înscrisurilor depuse de persoanele îndreptăţite pot consta în:

1. restituirea în natura a imobilului solicitat;
2. acordarea în compensare a altor bunuri sau servicii, atunci când restituirea în natura nu este posibila;
3. acordarea de masuri reparatorii în echivalent, în situatia în care nu sunt posibile nici restituirea în natura si nici acordarea în compensare a altor bunuri sau servicii;
4. respingerea notificarii.

Calea de atac pe care o pot promova persoanele îndreptăţite nemulţumite de conţinutul deciziei/dispoziţiei/ordinului prin care a fost soluţionată notificarea

Dispoziţia/decizia/ordinul prin care s-a respins notificarea sau cererea de restituire în natură poate fi contestată de persoana îndreptăţită la secţia civilă a tribunalului în a cărui circumscripţie se află sediul unităţii deţinătoare sau după caz, al entităţii învestite cu soluţionare notificării, în termen de 30 de zile de la comunicare.

3. Transmiterea dosarelor soluţionate prin propunere de acordare de desăgubiri Secretariatului Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor în vederea parcurgerii procedurii de stabilire şi acordare a despăgubirilor prevăzută  de Titlul VII din Legea nr. 247/2005 

În cazul în care s-a propus acordarea de masuri reparatorii în echivalent dipozitia/decizia/ordinul împreuna cu toate actele care au stat la baza adoptarii ei vor fi înaintate de catre entitatea care a solutionat notificarea sau dupa caz, de catre prefectul judetului, Secretariatului Comisie Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor, urmând sa parcurga procedura de stabilirea si acordare a despagubirilor prevazuta de Titlul VII al Legii nr. 247/2005.

Odată cu adoptarea Ordonanţei de urgenţă nr. 81/2007, pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, dosarele soluţionate în procedura administrativă prevăzută de Legea nr. 10/2001 de către autorităţile administraţiei publice locale, vor conţine obligatoriu avizul de legalitate al prefectului

Dupa înregistrarea dosarului la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor, acesta va analizat sub aspectul verificarii legalitatii respingerii cererii de restituire în natura a imobilului notificat.

În situaţia în care se constată că restituirea în natură nu este posibilă, dosarul va fi înaintat unui evaluator autorizat acreditat ANEVAR, care va întocmi raportul de evaluare. Raportul de evaluare, astfel întocmit, conţine cuantumul despăgubirilor cuvenite notificatorilor pentru imobilul imposibil de restituit în natură. Raportul de evaluare urmează sa fie comunicat atât persoanelor îndreptăţite cât si Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor.

Daca pentru întocmirea raportului de evaluare sunt necesare lucrari la fata locului, evaluatorul desemnat va convoca persoanele îndreptatite sa primeasca despagubiri prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
În baza raportului de evaluare Comisia Centrala va proceda la emiterea deciziei reprezentând titlul de despagubire pâna la concurenta sumei reprezentând cuantumul despagubirilor propuse.

Valorificarea deciziei Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despagubirilor

Pe data de 28 iunie 2007 a intrat in vigoare Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despagubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv care a instituit o noua modalitate de despagubire a celor ale caror imobile au fost preluate de stat în perioada regimului totalitar comunist si care nu pot fi restituite în natura.

Potrivit art. 18 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, modificat prin O.U.G. nr. 81/2007, dupa emiterea titlului de despagubire, titularii pot opta pentru acordarea despagubirilor banesti în cuantum de pâna la 500.000 lei RON, urmând ca pentru diferenta sa primeasca actiuni la Fondul „Proprietatea”.

În cazul în care suma solicitata este de maxim 250.000 lei RON, plata se va face într-o sigura transa iar în cazul în care depaseste aceasta suma plata se va face în doua transe pe o perioada de 2 ani.

În baza titlului de despagubire si a optiunii persoanei îndreptatite, Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor va proceda la emiterea titlului de plata (pentru despagubirile în numerar) si/sau a titlului de conversie.
Titlul de plata va fi remis Directiei pentru Acordarea Despagubirilor în Numerar din structura Autoritatii Nationale pentru Restituirea Proprietatilor, în vederea efectuarii operatiunilor de plata iar titlul de conversie va fi înaintata Depozitarului Central, în vederea conversiei în actiuni la Fondul „Proprietatea”.

Indrumare metodologica pentru persoane juridice

În virtutea competentelor si atributiilor stabilite prin Ordonanta de Urgenta nr.361/2007, cu modificarile si completarile ulterioare, Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor acorda sprijin si îndrumare metodologica autoritatilor administratiei publice locale si centrale, precum si celorlalte persoane juridice detinatoare de imobile, terenuri sau paduri care fac obiectul restituirii potrivit legislatiei în vigoare, pentru aplicarea corecta si unitara a prevederilor acesteia.